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福建省政府采购

货物和服务项目

公开招标文件

采购人： 宁化县商务局

代理机构：三明华建招标代理有限公司

2019年07月

第一章   投标邀请

三明华建招标代理有限公司采用公开招标方式组织 宁化县政府电子政务协同办公系统及机房改造项目、（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。

1、备案编号：。

2、招标编号：。

3、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。
4、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五章。

5、需要落实的政府采购政策：无。

6、投标人的资格要求

6.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。

6.2特定条件：
包：1

包：2

6.3是否接受联合体投标：不接受。

※根据上述资格要求，投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招标文件第四章。

7、报名

7.1报名期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

7.2报名期限内，供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注册账号（免费注册）对本项目进行报名(请根据项目所在地，登录对应的福建省政府采购网上公开信息系统报名(即省本级网址/地市分网)，否则投标将被拒绝。

8、招标文件的获取

8.1招标文件提供期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

8.2获取地点及方式：报名后，通过福建省政府采购网上公开信息系统以下载方式获取。

8.3、招标文件售价：0元。

9、投标截止

9.1投标截止时间：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

9.2投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件上传至福建省政府采购网上公开信息系统，同时将投标人的CA证书连同密封的纸质投标文件送达招标文件第一章第10条载明的地点，否则投标将被拒绝。

10、开标时间及地点：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

11、公告期限

11.1招标公告的公告期限：自财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体最先发布公告之日起5个工作日。

11.2招标文件公告期限：招标文件随同招标公告一并发布，其公告期限与本章第11.1条载明的期限保持一致。

12、采购人： 宁化县商务局

地  址：

联系人：

联系方法：

13、代理机构：三明华建招标代理有限公司

地址：三明市沙县三明高新技术产业开发区金沙管委会大楼509室

联系方法：0598-、 邮箱：

附1：账户信息

附2：采购标的一览表

金额单位：人民币元

第二章   投标人须知前附表（表1、2）

表1

表2

第三章   投标人须知

一、总则

1、适用范围

1.1适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。

2、定义

2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。

2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名且有意向参加本项目投标的供应商。

2.3“投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名并参加本项目投标的供应商。

2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。

二、投标人

3、合格投标人

3.1一般规定

（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。

（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。

3.2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第3.1条规定，同时还应遵守下列规定：

（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。

（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。

（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

4、投标费用

4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。

三、招标

5、招标文件

5.1招标文件由下述部分组成：

（1）投标邀请

（2）投标人须知前附表（表1、2）

（3）投标人须知

（4）资格审查与评标

（5）招标内容及要求

（6）政府采购合同（参考文本）

（7）投标文件格式

（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）

5.2招标文件的澄清或修改

（1）三明华建招标代理有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。

（2）除本章第5.2条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，三明华建招标代理有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，三明华建招标代理有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，三明华建招标代理有限公司和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。

（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采购活动结束，三明华建招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

6、现场考察或开标前答疑会

6.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。

7、更正公告

7.1若三明华建招标代理有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组成部分，对投标人具有约束力。

7.2更正公告作为三明华建招标代理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

8、终止公告

8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，三明华建招标代理有限公司可终止招标并发布终止公告。

8.2终止公告作为三明华建招标代理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

四、投标

9、投标

9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分合同包进行投标。

9.2投标人应对同一个合同包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。

9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。

9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。

9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。

9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。

9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。

10、投标文件

10.1投标文件的编制

（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行投标文件的编制。

（2）投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。

（3）投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。

10.2投标文件由下述部分组成：

（1）资格及资信证明部分

①投标函

②投标人的资格及资信证明文件

③投标保证金

（2）报价部分

①开标一览表

②投标分项报价表

③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）

④招标文件规定的加分证明材料（若有）

（3）技术商务部分

①标的说明一览表

②技术和服务要求响应表

③商务条件响应表

④投标人提交的其他资料（若有）

⑤招标文件规定作为投标文件组成部分的其他内容（若有）

10.3投标文件的语言

（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。

（2）投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。

10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。

10.5投标文件的格式

（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。

（2）除招标文件另有规定外，投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，其中：

①正本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“正本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册。

②副本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“副本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册；副本可用正本的完整复印件，并与正本保持一致（若不一致，以正本为准）。

③允许散装或活页装订的内容或材料：详见招标文件第二章。

※除本章第10.5条第（2）款第③点规定情形外，投标文件散装或活页装订将导致投标无效。

（3）除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。

（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：

①投标文件应由投标人代表签字并加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供“单位负责人授权书”。

②投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据三明华建招标代理有限公司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规定之一对改动处进行处理：

a.投标人代表签字确认；

b.加盖投标人的单位公章或校正章。

10.6投标报价

（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。

（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得超出预算金额。

（3）除招标文件另有规定外，投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个合同包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。

10.7分包

（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。

（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分包，则投标人应在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。

（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：

①投标文件中未载明分包承担主体；

②投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；

③投标文件载明的分包承担主体拟再次分包。

10.8投标有效期

（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。

（2）投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。

（3）根据本次采购活动的需要，三明华建招标代理有限公司可于投标有效期届满之前书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在三明华建招标代理有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改投标文件。

10.9投标保证金

（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。

（2）投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。

（3）提交

①投标人应从其银行账户（基本存款账户）按照下列方式：公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一章。

②投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交；是否到达按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。

③若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条第（3）款第①、②点规定提交投标保证金。

※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。

（4）退还

①在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的投标人，其投标保证金将在三明华建招标代理有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。

②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。

③中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户；合同签订之日按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。

④终止招标的，三明华建招标代理有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。

⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。

※本章第10.9条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。

（5）若出现本章第10.8条第（3）款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。

（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

①投标人串通投标；

②投标人提供虚假材料；

③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件；

⑤投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正；

⑥投标人违反招标文件第三章第9.4、9.5、9.6条规定之一；

⑦招标文件规定的其他不予退还情形；

⑧中标人有下列情形之一的：

a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购合同；

b.未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金。

※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。

10.10投标文件的提交

（1）一个投标人只能提交一个投标文件，并按照招标文件第一章规定将其送达。

（2）密封及其标记的具体形式：详见招标文件第二章。

10.11投标文件的补充、修改或撤回

（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知三明华建招标代理有限公司。

（2）补充、修改的内容应按照本章第10.5条第（4）款规定进行签署、盖章，并按照本章第10.10条规定提交，否则将被拒收。

※按照上述规定提交的补充、修改内容作为投标文件组成部分。

10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：

（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；

（2）不符合招标文件中规定的资格要求；

（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；

（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件；

（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。

五、开标

11、开标

11.1三明华建招标代理有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，并邀请投标人参加。

11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由三明华建招标代理有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。

11.3参加开标会的投标人应签到，非投标人不参加开标会。

11.4开标会应遵守下列规定：

（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由工作人员对密封的投标文件当众拆封。

（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于投标文件补充、修改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容（包括但不限于：开标一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。

（3）记录人对唱标人宣布的内容作开标记录。

（4）唱标结束后，投标人代表应对开标记录进行签字确认。投标人代表的签字确认，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。投标人代表拒绝签字确认且无正当理由，亦视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。

（5）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或回避申请。否则，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。

（6）若投标人未参加开标会（包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表），视同其对开标过程和开标记录予以认可。

※若出现本章第11.4条第（4）、（5）、（6）款规定情形之一，则投标人不得在开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“投标文件的格式”、“投标文件的提交”、“投标文件的补充、修改或撤回”等）向三明华建招标代理有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。

11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动结束，三明华建招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

六、中标与政府采购合同

12、中标

12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。

12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。

12.3中标公告

（1）中标人确定之日起2个工作日内，三明华建招标代理有限公司将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。

（2）中标公告的公告期限为1个工作日。

（3）中标公告同时作为三明华建招标代理有限公司通知除中标人外的其他投标人没有中标的书面形式。

12.4中标通知书

（1）中标公告发布的同时，三明华建招标代理有限公司将向中标人发出中标通知书。

（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

13、政府采购合同

13.1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采购合同的签订条件。

13.2签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。

13.3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用合同法。

13.4采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。

13.5政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

13.6中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。

七、询问、质疑与投诉

14、询问

14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向三明华建招标代理有限公司提出询问，三明华建招标代理有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。

15、质疑

15.1针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内一次性提出，并同时符合下列条件：

（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。

（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。

（3）质疑函应包括下列主要内容：

①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；

②所质疑项目的基本信息，至少包括：招标编号、项目名称等；

③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；

④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望三明华建招标代理有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；

⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：

a.质疑人代表的身份证明材料：

a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。

a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。

b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：

b1所质疑的具体事项是与自己有利害关系的证明材料；

b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；

b3依法应终止采购程序的证明材料；

b4应重新采购的证明材料；

b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自己合法权益的证明材料等；

b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
⑦提出质疑的日期。

※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。

15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：

（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。

（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函。

15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。

15.4招标文件的质疑：详见招标文件第二章。

16、投诉

16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的本项目监督管理部门提起投诉。

16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

八、政府采购政策

17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包括但不限于下列具体政策要求：

17.1进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：

（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。

（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。

（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。

（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。

17.2节能产品指列入财政部、国家发展和改革委员会《节能产品政府采购清单》（以下简称：“节能清单”）且认证证书在有效期内的产品。环境标志产品指列入财政部、生态环境部《环境标志产品政府采购清单》（以下简称：“环保清单”）且认证证书在有效期内的产品，或及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书的产品。其中：

（1）节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。未列入节能清单的产品，不属于政府强制采购、优先采购的节能产品（以下分别简称：“强制类节能产品”、“优先类节能产品”）范围。节能清单中的产品，其制造商名称或地址在清单执行期内依法变更的，经有关认证机构核准并办理认证证书变更手续后，仍属于节能清单的范围。节能清单中的台式计算机产品的性能参数应与节能清单所列性能参数一致，否则不属于节能清单的范围。

（2）环保清单所列产品为政府优先采购产品。未列入环保清单的产品，不属于政府优先采购的环境标志产品范围。环保清单中的产品，其制造商名称或地址在清单执行期内依法变更的，经有关认证机构核准并办理认证证书变更手续后，仍属于环保清单的范围。环保清单中的台式计算机产品的性能参数应与环保清单所列性能参数一致，否则不属于环保清单的范围。

（3）对于同时列入节能清单和环保清单的产品，优先于只列入其中一个清单的产品。

（4）在财政部会同上述国家部委调整公布最新一期节能或环保清单通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的采购活动，按照招标文件约定的期数执行。在发布之后开展的采购活动，按照最新一期执行。
（5）未在节能清单、环保清单内的产品应提交国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。

17.3列入国家质检总局、国家认监委《第一批信息安全产品强制性认证目录》（以下简称“信息安全产品目录”）内的信息安全产品，应获得强制性产品认证证书（即中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》）和加施中国强制性认证标志。未列入信息安全产品目录的产品，不属于政府强制采购的信息安全产品范围。

17.4符合财政部、工信部文件（财库[2011]181号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（如：预留份额、评审中价格扣除等）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：

（1）中小企业指同时符合下列条件的中型、小型、微型企业：

①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物，视同中型企业。

（2）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，其中：

①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

②监狱企业视同小型、微型企业。

（3）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。

※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

17.5信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。

17.6为落实政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。

九、本项目的有关信息

18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。

18.1指定媒体：详见招标文件第二章。

18.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。

十、其他事项

19、其他事项：详见招标文件第二章。

第四章 资格审查与评标

一、资格审查

1、开标结束后，由三明华建招标代理有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工作的组织。

1.1资格审查小组由3人组成，并负责具体审查事务，其中：由采购人派出的采购人代表至少1人，由三明华建招标代理有限公司派出的工作人员至少1人，其余1人可为采购人代表或三明华建招标代理有限公司的工作人员。

1.2资格审查的依据是招标文件和投标文件。

1.3资格审查的范围及内容：投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：

（1）“投标函”；
（2）“投标人的资格及资信证明文件”
①一般资格证明文件：

②.其他资格证明文件：

包：1

包：2

（3）投标保证金。

1.4有下列情形之一的，资格审查不合格：
（1）一般情形：

（2）本项目规定的其他情形：

包：1
         无

包：2
         无

1.5若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第1.2、1.3、1.4条规定进行资格审查。

2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由三明华建招标代理有限公司统一对外发布。

3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，三明华建招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

二、评标

4、资格审查结束后，由三明华建招标代理有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的组织。

5、评标委员会

5.1评标委员会由采购人代表和评标专家两部分共5人（以下简称“评委”）组成，其中：由采购人派出的采购人代表1人，由福建省政府采购评审专家库产生的评标专家4人。

5.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：

（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。

（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。

（3）评标的依据是招标文件和投标文件。

（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。

（5）评标应遵守下列评标纪律：

①评标情况不得私自外泄，有关信息由三明华建招标代理有限公司统一对外发布。

②对三明华建招标代理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。

③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。

④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。

⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。

※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。

6、评标程序

6.1评标前的准备工作

（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。

（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。

6.2符合性审查

（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

（2）满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。

（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

（4）评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件。

（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。

（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：

①一般情形：

②本项目规定的其他情形：
包：1
             无

技术符合性

商务符合性

附加符合性

价格符合性

包：2
                 无

技术符合性

商务符合性

附加符合性

价格符合性

6.3澄清有关问题

（1）对通过符合性审查的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。

（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

（3）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

①开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（4）关于细微偏差

①细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

（5）关于投标描述（即投标文件中描述的内容）

①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定执行。

②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：

a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。

b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。

③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一旦在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。

6.4比较与评价

（1）按照本章第7条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行比较与评价。

（2）关于相同品牌产品（政府采购服务类项目不适用本条款规定）

①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个参加评标的投标人：

a.招标文件规定的方式：无。

b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：

a.招标文件规定的方式：无。

b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第6.4条第（2）款第①、②规定处理。

（3）漏（缺）项

①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在投标总价中。

②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。

6.5推荐中标候选人：详见本章第7.2条规定。

6.6编写评标报告

（1）评标报告由评标委员会负责编写。

（2）评标报告应包括下列内容：

①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

②投标人名单和评标委员会成员名单；

③评标方法和标准；

④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；

⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更换等。

6.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效处理。

6.8评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

6.9在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面报告本项目监督管理部门：

（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第9.7条规定情形）；

（2）妨碍其他投标人的竞争行为；

（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。

6.10评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：

（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；

（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。

※若废标，则本次采购活动结束，三明华建招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

7、评标方法和标准

7.1评标方法： 合同包1采用综合评分法。合同包2采用综合评分法。

7.2评标标准

合同包1采用综合评分法：

（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。

（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。

（3）各项评审因素的设置如下：

①价格项（F1×A1）满分为30分。

a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。

b.价格扣除的规则如下：

         无

②技术项（F2×A2）满分为60分。

③商务项（F3×A3）满分为10分。

④加分项（F4×A4）

a.优先类节能产品、环境标志产品：

a1若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额低于该合同包报价总金额20%（含20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额20%-50%（含50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。

a2若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。

（4）中标候选人排列规则顺序如下：

a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。

b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。

c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。

合同包2采用综合评分法：

（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。

（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。

（3）各项评审因素的设置如下：

①价格项（F1×A1）满分为30分。

a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。

b.价格扣除的规则如下：

         无

②技术项（F2×A2）满分为 55 分。

③商务项（F3×A3）满分为15分。

④加分项（F4×A4）

a.优先类节能产品、环境标志产品：

a1若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额低于该合同包报价总金额20%（含20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额20%-50%（含50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。

a2若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。

（4）中标候选人排列规则顺序如下：

a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。

b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。

c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。

8、其他规定

8.1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。

8.2评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。

8.3若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。

8.4其他：无

第五章   招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、本次招标的所有货物必须是原厂原装全新经商检合格产品，提供的货物必须符合国家相关安全、国家行业标准。

2、投标人在投标文件中对货物要求必须逐条响应，未逐条响应视为未响应招标文件要求。

注：投标人按合同包投标，对同一个合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

合同包一：宁化县政府电子政务协同办公系统及机房改造项目

一、建设内容

本次项目以宁化县政府实际办公需求为导向，以提供一个安全可靠、舒适实用、节能高效的机房环境为基础，借助先进的信息技术，实现宁化县四套班子及部门间协同办公、数据共享，促进办公无纸化、工作流程化、管理规范化。

本项目主要建设内容如下：

系统总体架构要求如下：

图：总体架构

1）基础层

提供支撑整个应用系统架构运行的主机、存储、网络、安全、机房及配套设施等，是系统的物理基础。

2）数据层

提供数据存储服务，是整个项目的数据库系统，主要由关系数据库和文档数据库组成。支撑层通过支撑层服务总线接口与数据层通讯。

3）支撑层

主要提供应用支撑框架和底层通用服务，包含移动应用支撑、搜索引擎、工作流引擎、统一消息服务等基础构件。应用层承载的内容是公共支撑组件，为快速构建、组装、集成、整合各种复杂、独立的业务系统、形成一体化办公门户平台、保证系统的可维护性和可扩展性奠定基础。

4）应用层

以数据层和应用层为基础，向本项目的最终用户提供各类应用，本项目中，主要包含协同办公系统、电子公文交换系统、移动办公系统，这个层次通过调用应用支撑层的应用支撑组件，以业务组件的形式封装，构建应用逻辑群。

5）服务层

通过统一办公门户实现办公信息聚合，提供统一、整体的各应用系统的信息集中展现服务，提供个性化、安全认证服务，成为机关内部一站式的公文处理和一体化的信息展现门户。系统提供用户WEB浏览器、电子邮件、短信、钉钉、移动客户端等多种方式的接入。

6）技术标准与管理规范、系统管理与安全保障

是系统的两大保障体系，贯穿于整个体系架构各层的建设过程中。

2.2技术路线

系统采用B/S的多层体系架构，保障系统的先进性、灵活性；

系统保证实用化应用的实现，具有安全性、先进性、开放性、易扩展性、易维护性；

系统支持Web Service、XML技术，便于未来应用系统的扩展和与其他业务系统的对接；

系统基于组件化开发，采用工作流引擎、全文检索引擎和消息引擎等作为本项目的应用支撑；

为保障宁化县政府数据安全，系统须采用文档型数据库，须具有从数据库到字段级灵活的安全控制，包括数据库、视图/表单、文档、区段/域等；

系统支持跨平台特性，独立于硬件平台和操作系统，能够支持Windows、UNIX以及Linux等操作系统以及各种主流的硬件平台；

系统架构层面满足系统高性能的需求，系统采用动态数据缓存、动态内容静态化、JS压缩等方式进行优化性能。

系统采用数据库分库、数据分离的模式，解决因数据不断增长引起的性能瓶颈问题。

系统基于中间件技术实现移动办公，通过应用适配的方式屏蔽设备、移动平台的差异性，能够为本项目及未来建设的其他业务系统提供移动化支撑服务。

移动办公提供安全的保障机制，包括文档水印、数据无痕模式、设备绑定、传输加密、设备绑定、停用锁止等。

2.3系统部署

本次项目拟采用自建机房的方式，为满足政务OA的搭建要求。

2.4系统性能要求

本项目在性能上要求满足如下指标：

n 系统设计支撑用户数：≥1000个；

n 系统能够处理150以上的并发请求；

n 出现登录页面时间：< 3秒钟；

n 输入用户以及口令登录系统时间：< 3秒钟；

n 忙时CPU利用率：< 70％；

n 平均CPU利用率：< 50％；

n 忙时内存使用率：< 90％；

n 平均内存使用率：< 60％；

n 百兆网络流程应用平均响应时间< 5秒；

n 统计报表及复杂查询 < 10秒。

本项目将延续原办公平台好的应用模块和使用习惯，并汲取类似单位的经验，形成宁化县政府电子政务协同办公系统特色应用模式，实现智能化办公。特色功能包括便捷信息录入、统一全文检索、业务全程留痕、业务流程优化、公文流转操作、公文格式规范化控制、自动催办和消息提醒、多种文字处理软件兼容、账户权限管理、委托授权管理、个人消息中心等。具体说明如下：

系统提供便捷的公文要素信息录入功能，主要通过预设模板、意见模板、选项按钮、自动填写等方式尽量的避免手工输入，实现基本信息的快速录入功能。具体功能说明如下：

1. 预设模板

系统将公文标题常用的词语制作成选项按钮，实现点击式输入公文标题；

2. 意见模板

系统将领导意见常用的词语制作成选项按钮，实现点击式输入意见，支持领导意见代录功能，实现兼容纸质办公模式，如意见中含单位名称可支持高亮提醒功能；

3. 选项按钮

部分公文要素提供下拉框的方式选择输入，例如文件字、主送、抄送等；

4. 自动填写

部分公文要素提供自动填写默认选项功能，例如拟稿人、拟稿日期、保管期限、公开属性等；

5. 分发单位

在公文分发时，系统自动默认填写意见中提到的单位，减少人工选择。

系统提供统一检索平台，实现检索统一入口，用户无需到各个功能模块中检索，提供多关键词检索、模糊检索、复合检索、全文检索、检索排序、二次检索、常用关键词库等功能，使用户能够高效、便捷的检索数据。具体说明如下:

1. 多关键词检索

如用户输入多关键词，系统能够根据词条库中的字典，自动对数据进行分词处理，实现多关键字交集、并集检索；

2. 模糊检索

系统具有检索关键词的同义词库，可根据用户输入的同义词进行模糊检索；

3. 复合检索

系统支持按类别、关键字、日期等条件进行复合检索；

4. 全文检索

系统可检索到各种文档的内部内容，包括DOC、PDF、HTML、XML等；

5. 检索排序

检索结果支持按类别、日期等方式进行排序；

6. 二次检索

系统支持在检索结果的基础上进行多次追加检索；

7. 常用关键词库

系统自动记录用户常用检索关键字，能够帮助用户自动录入关键词。

系统实现业务办理全程留痕、可追溯，作为工作中的依据。系统实现所有业务应用的流程跟踪、文件痕迹、待阅已阅、待签未签、意见记录、催办记录、反馈记录、修改日志等。具体说明如下：

1. 流程跟踪

系统提供实时的流程跟踪、监控分析功能，能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间和处理流向；

2. 文件痕迹

系统能够完整保留所有用户的文件修改痕迹，其他人无法伪造、越权接受或拒绝修订，保证文件改稿的有效性；

3. 待阅已阅

文件分发后，用户在系统可查询到被分发人员的阅读状态和阅读时间等（用户只要打开文件就被系统记录阅读时间）；

4. 待签未签

对于跨部门的文件分发一般来说都有签收动作，用户在系统可查询到被分发单位的签收状态和签收时间等（只有用户点击签收按钮才会记录签收时间）；

5. 意见记录

系统能记录所有的办理人员的意见、填写时间等，并且能够按照部门或时间排序；

6. 催办记录

系统能够记录督查件、急件的催办记录，支持短信催办记录；

7. 反馈记录

系统能记录所有的办理人员的反馈内容、反馈时间等，并且能够按照部门或时间排序；

8. 修改日志

系统能够记录重要信息修改，如文件标题、字号、主送、抄送等。

公文流转是办公系统的核心功能，涉及多人、多部门之间的协作，这就要求在公文流转过程能够灵活处理公文去向，系统提供公文流转操作和特送功能。具体说明如下：

1. 公文流转

系统为用户提供发送、转办、补发、撤回、退回、办理完毕、办结等流程控制功能；

2. 特送功能

系统还为经办人员提供了特送功能，该功能可以不受流程走向限制，允许跨越式送往流程的任何环节。

保密敏感检测基于全文检索技术，平台建立敏感关键词库与数据库进行匹配检索，为保密人员提供保密查询手段；支持敏感信息提醒功能，用于提醒管理员、文件经办人进行处理。

系统支持在平板、手机上手写批阅，保持文件审批者类似纸质文件的批示习惯。

基于原笔迹手写签批技术，支持电容屏笔锋，支持带有笔锋压感效果的手写输入，可以进行原文批注，也可以在办理单手写意见、签名。

支持多种笔型、颜色选择，可随时进行擦除、修改等功能。系统提供多样化、个性化的批注形式，支持将批注信息单独保存。

本项目中公文和各类流程类审批业务基于工作流技术设计，该技术可实现全县各级党政机关工作流程动态配置和业务流程优化。具体说明如下：

1. 流程动态配置

各类工作流程能根据实际业务需要动态配置，支持图形方式配置流程，管理人员在流程配置界面简单拖拽即可构建整个流程走向，并提供各流程节点的操作功能、操作权限（即办理人员，包括角色、部门、群组及具体人员）等配置功能；

2. 业务流程优化

系统支持流程的单人、并发（例如在会签环节，用户可各自办理互不影响）、顺序、AB角、分支等多种流转方式，在一个工作流程中可通过多种流转方式组合使用起业务流程优化的目的，便于构建效率更高的业务流程。

公文格式规范化控制主要从源头、起草时、编制时三方面控制，分明提供公文模板定制、公文要素关联和智能排版功能。具体说明如下：

1. 公文模板定制

通过将各级机关用到的公文样式制作成规范的模板，供用户公文起草和审核过程中调用和更换，实现从源头控制公文规范化；

2. 公文要素关联

用户登记发文基本信息后进行起草正文，这时系统调用文字处理软件（Word、WPS、永中）并自动在公文模板填入“标题”、“文件字”、“主送”、“抄送”、“公开属性”等信息，避免重复输入。同时，如用户在文字处理软件对上述信息进行修改，那么系统也会同步进行修改登记表单信息，实现从起草时控制公文规范化；

3. 公文智能排版

在公文的拟稿、审核、校对环节用户点击排版按钮，则系统自动将公文按照《党政机关公文格式》（GB/T 9704—2012）规范自动排版，实现从编制过程控制公文规范化。

系统提供了自动催办和消息提醒机制，实现工作任务期限预先提醒，从而提高工作效率。具体说明如下：

1. 自动催办

系统支持在文件办理过程中，由经办人员设置文件处理时限，在临近或超过时限，系统将自动提醒办理人员，以提高文件流转效率；

2. 消息提醒

系统提供即时通讯、移动客户端、WEB消息、手机短信、电子邮件等多种渠道的消息提醒方式。

系统兼容多种文件处理软件，包括Microsoft Word2003—2016、金山WPS2013以上、永中Office 2013以上，支持多种文件处理软件混合使用做到完全兼容。

系统在文字处理软件基础上扩展显示痕迹、隐藏痕迹、显示红头、隐藏红头、更换模板、痕迹打印、排版、引入文章等功能。

系统支持多级组织架构管理，支持对单位的新增、变更、维护等操作。

系统采用角色、用户、用户组的权限分配模型，将工作岗位所涉及的具体用户进行分离。在单位调整组织结构或人员时，系统管理只需要对该角色涉及的用户作简单的调整，支持灵活的岗位角色定义，支持一人多岗。

支持用户不在岗提供授权委托管理，授权委托可将系统全部流程整体授权，支持将部分流程进行授权处理。授权人将自己要分配的权限授权给被授权人，被授权人在指定日期内，对该部分流程进行审批时，在流程明细中，以“某人代”示意此次审批为授权审批。在指定日期结束后，系统自动将权限收回至授权人。

系统在主页提供个人消息中心服务，能把个人所有新到邮件、待办公文、待办事项、待阅文件、最新通知等信息根据用户的订阅设置自动推送到主页中展示，通过消息便能快捷地打开。

宁化县政府门户管理是直接面向宁化政府单位各级公务人员的内部信息服务界面，以支持日常政务管理、服务和决策为目的；是单位获取信息资源的统一入口、统一渠道，并根据登录门户系统的角色来呈现相应的信息服务功能界面；提供对单点登录(SSO)、统一认证的支持；对组织机构及人员信息，以及应用系统和信息数据资源的访问权限进行统一管理，以确保信息和系统的安全性；从技术实现上讲，实现信息内容和应用系统的聚集，即通过有机的集中来展现、提供给用户。

办公门户是整个宁化县政府机关单位应用系统的公共平台，也是宁化县电子政务平台的统一门户。可整合宁化县现有各种应用系统，实现跨部门的信息、资料和数据等资源的共享。面向各部门的工作人员提供统一的处理各类日常工作的统一平台和入口。

结合全县四套班子各级领导及办公人员的实际操作习惯，定制用户个人操作界面（即办公桌面），至少提供3种解决方案，工作人员和领导可根据自己的使用习惯实现桌面的自由切换。

公文管理功能实现宁化县政府公文类业务的网络化处理和查询，该功能实现电子公文的起草或登记、审核、会签、签发、批阅、归档等工作，以及公文处理过程的催办、反馈、查询与统计等。公文管理功能分为：收文管理、发文管理、签报管理、电子公文库等子功能模块。

收文管理实现外单位来文的登记、拟办、批办、传阅、承办和归档等全过程管理；实现收文记录的检索、修改、收文办理和收文记录汇总与报表统计、打印等功能。

系统实现宁化县政府范围内的发文拟稿、核稿、会签、签发和编号、印制及分发、归档的全过程管理；实现发文的检索和查询、发文记录的修改、发文办理和发文记录汇总与报表统计及打印等功能。

系统支持根据宁化县政府的实际情况对发文的正文格式、流程环节、公文文号及流水号规则、文件办理单等信息进行自定义配置。

系统支持信息关联功能，实现公文起草表单信息与公文正文文件信息关联、同步修改。

系统实现信访件的登记、办理、反馈等功能，支持其他来源的信访件办理。

部门文件柜支持政府内部文件资料部门之间、员工之间的资料共享，提供文件资料的登记、上传、查询、检索、删除、共享等功能实现政府内部知识、经验、资料的安全存储和共享。

非正式公文主要实现政府内部各部门向领导请示报告、汇报工作、反映情况、答复询问、对重要问题提出建议和处理方法等不适用于正式发文体现、无文号文件的拟制、审核、批示、承办、签发、编号、归档等过程的网络化、自动化管理。以及文件的条件查询和全文检索、过程跟踪、统计分析、打印输出等功能。

系统应实现电子公文的存储、共享和管理功能。实现公文办结后自动归档到电子公文库；系统按照目录结构方式管理历史公文，支持按文号、时间进行归类；公文查阅权限默认依据按照公文在流转过程的权限执行，同时支持管理人员分配公文查阅权限。

系统实现对督查督办事项的综合管理，形成督办管理、督办反馈的两级互动平台，为县政府各部门建立督查台账。主要实现对督查督办事项的登记、办理、交办、反馈、审核、通报、查询、汇总、办结的督查督办业务全过程管理。支持定时督查、自动督查机制；系统结合工作流引擎支持督查督办流程的配置、过程跟踪、监控和管理功能；实现查询检索功能，可基于关键字进行全文检索，支持组合查询；实现统计分析功能，可以按督办文件类型、单位、时间等进行统计分析，支持打印功能；支持根据各部门的实际情况对督办单样式、流水号规则等信息进行自定义配置。

系统实现如费用申请、日常工作请示等各类事务的流程审批，系统实现流程和表单可配置，实现日常事务网上申请、编辑、审核、批示和归档等全过程的电子化、流程化管理。

领导日程安排实现各单位领导一周会议活动安排的登记、汇总、发布、查阅功能；能够检测领导日程冲突情况，提供日程安排建议；可实现与会议安排模块（详见下一节）的对接；支持领导日程在综合办公门户发布，发布后可通过系统消息、即时通讯等方式进行消息通知。

系统支持会议室安排、会议信息管理等功能。系统支持会议室的申请流程和会议资源冲突检测服务并生成会议室直观图，可看见会议室的使用情况；支持将会议材料、参会名单、会议安排等会议信息在综合办公门户中发布；支持与领导日程模块对接，实现参会领导信息自动导入到领导日程模块中；支持短信、即时通讯、邮箱等消息通知功能；支持对会议使用情况进行统计，如会议室使用次数、使用部门清单等，并支持短信提醒功能（提醒参会及工作人员）。

系统支持领导外出参加会议的信息管理。实现外部会议信息、行程的登记、查询、汇总，并支持短信提醒功能。

系统支持值班安排、值班记录、值班信息查询的电子化、网络化管理。值班管理可将值班安排在网上进行公布，并及时通知和提醒值班人员；值班人员登录后应可通过系统编写值班记录并汇报；领导及相关人员可利用网络查询并了解值班情况。

系统提供车辆信息登记、维护、用车安排、派车管理等功能。提供派车申请单的登记申请、审批功能，支持查询辆空闲信息，并给予冲突车辆的警报提醒；系统提供用车记录的统计功能，可按用车部门、用车时间等条件统计单位、部门、个人用车情况的详细记录。

系统提供办公类低值易耗品的日常管理和查询统计功能。实现办公用品网上申请、审批功能；实现物品的出库、入库情况的登记和查询功能；支持办公用品使用情况、金额等进行统计分析，并提供报表的导出、打印功能。

系统提供办公电脑、桌椅等固定资产的登记、查询、使用人变更、统计分析等功能。支持固定资产出库、入库管理；支持按部门或资产使用人查询使用情况，提供报表的导出、打印功能。

系统提供用印申请、审批功能。支持汇总用印申请记录形成用印台账，支持按时间、按部门查询用印记录功能；支持用印台账导出、打印功能。

系统实现宁化县政府内部公告发布、查询、维护等功能。为单位所有授权用户提供最新告示、通知公共信息的起草、审核、发布和查询服务；支持公告置顶、撤销等维护操作；电子公告支持在综合办公门户中统一展现。

系统提供宁化县政府内部的规章制度管理功能，支持规章制度发布、修改、删除、查询等功能，支持规章制度的分类管理。

系统提供政府及各单位范围内的通讯录的查询、检索功能，通讯录由授权用户负责日常维护，模块提供姓名、电话号码等组合条件查询功能。

为单位用户提供常用软件、系统操作手册等常用资源下载。

支持内部和外部邮件的收发，支持使用邮件模板、按条件排序、发送记录及邮箱管理；电子邮件系统的功能设计如下：

为各网络域所有注册用户提供电子邮件服务。

电子邮件系统实现与统一认证系统、应用门户实现集成，实现单点登录、消息展现。

实现阅读来信、发信、回复、转发、群发、删除、保存等功能，提供方便快捷的附件管理功能。

提供Web邮件系统，设定发件箱、收件箱、草稿箱、通讯录等栏目。

即时通讯实现类似的交流工具，可实现用户点对点间的文字信息交流和文件传送；通过与协同办公系统融合实现用户在线单点登录和在线感知功能；可辅助协同办公系统实现文件到达提醒、流程催办、会议提醒、通知广播等功能。

即时通讯建立了宁化县政府内部人员信息名录，支持按照部门分类管理，可与在线用户建立消息通讯、发布文字、图片等信息，支持群组管理和消息群发，实现个人的相关业务信息等的通知服务。

即时通讯可单独使用，不用登录协同办公系统即可实现即时消息的收发。即时消息提供登录协同办公系统的快捷操作。

本模块的主要作用于用户的日常考勤情况管理。提供网上考评功能，提供考勤汇总功能，支持与请休假、出差关联。

待办事宜，管理个人会议、约会等待办事项登记、查询、提醒，查询、反馈领导或他人交办事项；待办事宜模块包含了个人的便签功能，实现个人便签信息的登记、管理、查询及提醒功能；可通过集成短信接口，实现待办事宜的短信自动通知服务。

工作汇报模块，主要是个人对日常工作的汇报和汇总进行管理，上级领导可以进行批示。

系统在统一部署的基础上，提供个性化定制服务功能。系统允许功能模块、首页内容和页面风格可定制，实现内容和风格的独立性。系统首页提供已办文件跟踪功能，可实时跟踪及查询已办文件处于哪个环节。

支持定制个人专属的工作空间，定制多套个人工作模板，支持拖拽、选择适用人员、适用组织，并引入样式进行预设 计；支持对个性化定制的工作台进行预览。

通过集成短信平台（基于用户具备短信平台的条件下），系统实现工作待办的短信主动通知服务等，并且授权用户能直接在协同办公系统主界面上实现手工短信的发送。

系统支持重要文件、资料和信息等提供收藏服务，可以定义收藏分类，可以进行收藏信息的增加、删除、修改等维护。

系统提供单位基础信息、公文往来单位、文件字等基础信息的维护。

系统支持通过统一用户管理系统进行用户的注册、变更管理；单位、部门和用户管理应提供排序功能，保证排列顺序易于调整，排序结果正确一致、符合相关要求；

系统支持部门编号和用户编号管理，实现变更、调动等操作功能，用户在单位内部的变更将不涉及文档属性的变动，提高数据对部门和人员变动的适应性；

系统支持角色设置管理功能，支持一人多岗机制。

系统满足用户权限集中管理要求，无须逐个模块进行设置，方便管理员进行对整个系统进行统一管理；

支持文档权限批量授权、收回、移交功能，提供更加便利的权限管理操作。

系统支持系统管理员动态维护各功能模块的功能，实现各应用模块的增加、删除功能，实现功能菜单动态生成。

系统管理员还可以设置各功能模块的模块管理和用户使用权限。

系统提供对系统应用情况的统计分析功能，能将分析结果导出成Excel文件。

系统支持按单位、按模块自动统计各项应用指标数据，并进行比较分析。指标数据如单位或个人办文数量、各模块应用数据变动情况、办文平均时长、待办时长等。

系统提供各功能模块流程配置的统一管理，只有系统管理员或其他被授权的人员可以对工作流程进行添加、删除和修改操作。流程管理采用图形化的方式实现对流程的可视化管理。

对系统用户访问和重要操作、系统管理等提供审计服务，对用户的登录、信息删除、重要字段修改、用户的管理等行为记录日志，可为系统审计提供支撑。

为实现宁化县政府与全县县直单位、乡镇之间的公文交换与信息共享，通过设计和部署电子公文交换平台，可满足上述需求。

电子公文交换平台遵循国标《基于XML的电子公文格式规范》的相关文件，采用集中式管理模式，具有良好的先进性、可移植性和可扩展性。

电子公文交换平台实现网上各级机关单位之间电子公文的传输和交换，通过XML电子公文规范实现跨单位的协作办文，并可与CA证书集成提供安全服务。

电子公文交换平台建设的内容包括公文登记、公文发送、公文接收、消息通知、群组设置、公文查询、汇总统计等功能。支持跨部门、跨地域、多层次的文件收发与管理，并支持分级授权。系统实现与协同办公系统对接，实现办公系统将电子文件从公文交换平台自动签收（包括要素信息、电子原文）。功能设计如下：

（1）授权用户能登录系统登记公文，公文格式符合国家和行业相关规范标准。

（2）支持PDF、Word、WPS等各类公文作为正文导入。

（3）支持多个各种格式的公文（支持图片和多媒体公文）作为附件方式导入。

（4）提供草稿箱功能，存放暂不发送的公文，提供公文草稿的删除、修改和保存功能。

（1）支持对登记完成（包括草稿箱中）的公文可以单个发送和群发功能，可通过公文适配器实现在发文模块中直接发送公文。

（2）实现自动保存公文发送记录。

（3）对已发送公文的历史记录提供查询、删除和统计、打印功能。

（4）提供已发公文的收回功能，可以向已查看或接收过该公文的单位或人员自动发送通知，说明收回原因

（5）支持输入收回原因，系统将把取消原因自动通知给所有已接收该公文的单位，若没有填写取消原因，则不能被收回；

（6）支持重新发布公文件：取消发布公文后，可直接修改相关信息，保存后重新发布，若不需要发布该文件，可直接删除；

（7）支持自动回执功能，公文发送者和相应授权用户可以查看、汇总统计和打印已发公文的自动回执信息和未接收单位明细。

工作人员对接收到的文件进行签收，签收后自动将签收信息反馈给发件人；对于不符合规定或对方发送错误的公文可以执行退回操作，同时给发件人反馈退文意见和提醒消息。

（1）提供最新待收公文提醒功能。

（2）支持自动保存公文接收记录。

（3）支持签收确认功能。

（4）支持在线查看公文要素以及电子公文的正文和附件。

（5）提供XML格式电子公文的下载功能。

（6）自动记录公文接收单位或人员的名称和时间。

（7）支持通过公文适配器实现在收文管理模块中完成公文的直接签收、退文等操作。3.3.4消息通知

（1）提供消息通知的增加、删除、修改、发布功能。

（2）支持消息通知的发布功能，支持发布给选定的对象；

（3）在公文撤回、退回等操作时可以自动以消息的方式及时通知相关人员。

（4）提供消息主动通知订阅服务。

（5）提供与统一消息系统集成接口，实现信息推送、短信通知接口功能。

（1）提供单位群组地增加、修改、删除等设置维护，方便公文发送时的单位选择；

（2）提供群组的共享。

（1）提供按时间、按标题、主题词、来文单位等组合条件查询和查询结果打印功能。

（2）提供全文检索功能。

（1）对本单位所有已发、已收电子公文进行汇总统计，并可导出和打印。

（2）支持系统管理员对各单位的发文、收文情况进行汇总统计。

系统管理员只能设置本系统的登录访问用户和查看系统日志；

（1）实现只有系统管理员设置的登录用户可以访问本系统，执行公文登记、发送和接收等功能；

（2）各单位的登录用户在系统管理员授权后，可以设置本单位授权用户，并通过自动消息向系统管理员报备。授权用户可以查看本单位的待收公文和已发公文及其接收单位回执信息，但不能登记和发送公文；

（3）只有在公文发送单位指定分发范围中的用户才能查看、接收该电子公文；

（4）实现与CA证书应用集成，实现身份认证等安全机制；

（5）集成SSL服务，为电子公文提供Web传输加密。

移动办公是对传统意义上办公系统的延伸，用户无论在何时何地只要在无线网络覆盖内（3G、4G、WIFI等），就可以利用移动终端设备（手机、平板电脑）通过VPN（虚拟专用网络）技术与宁化县政府内部的协同办公系统进行连接，从而使内部局域网扩展成为一个安全的广域网办公环境，移动办公支持跨平台使用，移动办公客户端软件提供安卓版(Android 4.4以上)与苹果版(IOS 9以上)。

移动办公服务端为协同办公系统提供移动化支撑服务，主要负责移动应用的生成、页面数据到移动终端的适配转换，以及用户安全接入、移动门户聚合、非结构化文档解析和管理监控等功能。功能如下：

1）应用适配组件

平台完成协同办公系统与移动终端之间的协议转换适配工作，包括用户请求控制、页面访问引擎、数据过滤、终端界面适配、页面渲染等功能。

2）文档解析组件

平台根据移动终端所能识别的文档格式进行各种非结构化文档转换、文本提取等解析工作。平台在文档转换过程支持缓存优化和体积优化服务；平台支持水印功能实现公文防外泄，用户查看文档时能够自动添加查看者的姓名作为水印背景，一旦外泄即可快速追溯到传播的源头。

3）手写签批组件

平台支持原笔迹手写签批技术，手写笔迹带有笔锋压感效果。支持公文全文批注与区域签批，也可以在办理单手写意见、手写签批。

4）消息推送组件

平台提供服务器向移动办公客户端的消息统一推送服务。

5）网络优化组件

平台提供数据压缩、加密、传输、校稳、解析等服务。

6）平台管控组件

平台提供用户管理、组织管理、日志管理、应用定制等管理监控功能。

7）综合安全组件

平台提供身份认证安全、停用锁止、数据访问控制、数据库安全控制、安全审计等功能。

8）智能更新组件

平台实现终端机型与手机客户端软件的版本管理和升级服务。

移动办公客户端通过移动应用支撑平台为协同办公系统部分功能移动化提供支撑。移动办公客户端功能包括：待办待阅、公文管理、电子公告、领导日程、综合审批、通讯录、电子邮件、即时通讯、个人收藏等，移动办公客户端软件提供安卓版(Android 4.4以上)与苹果版(IOS 9以上)。

1）待办待阅

移动客户端实现待办收文、待办发文和各类审批事项汇聚，用户通过待办事务即可处理相关的业务。

2）公文管理

移动客户端支持公文业务处理功能，包括收文、发文、非正式文等。移动客户端软件提供办理单查阅、正文审阅、相关附件查阅、公文信息查看、意见审批、流程办理等功能。

3）电子公告

移动客户端支持查看宁化县政府电子通知公告功能。

4）领导日程

移动客户端支持查阅领导的重要工作安排、重要会议、工作计划、部门计划、待发日程等信息。

5）综合审批

移动客户端支持综合审批申请、审核功能。

6）即时通讯

移动客户端提供即时通讯功能，实现群聊、群发功能，可以进行用户之间的文字和音视频交流。

7）电子邮件

移动客户端提供电子邮件功能，实现阅读来信、发信、回复、转发、删除、保存等功能。提供收件策略、邮箱栏目、收件箱、写邮件、邮箱设置等功能。

8）通讯录

移动客户端实现宁化县政府范围内的通讯录共享，支持按照组织架构的方式分类展示人员列表，支持个人通讯录和单位通讯录的查询检索。

9）个人收藏

移动客户端提供收文、发文、电子公告、领导日程等信息提供收藏服务，系统自动对收藏信息进行分类展示。

3.5.1统一用户管理平台

3.5.2工作流引擎

3.5.3自定义表单系统

3.5.4搜索引擎服务

3.6历史数据迁移

系统部署时，需要同时完成旧系统的数据迁移工作，宁化县政府原OA办公系统使用至今，积累了大量的历史数据，新旧数据迁移工作量比较大、周期比较长，而且数据迁移过程存在数据不完整、数据紊乱等较大风险。在系统升级改造过程中将根据实际数据现状制定周密的升级改造计划、数据迁移方案和应急预案，实现新旧办公系统数据的无缝迁移。

3.7系统接口开发

1）与现有业务系统接口

在原承建方提供对接接口及配合集成工作的前提下，实现协同办公系统与宁化县政府现有业务系统的对接，实现单点登录和统一认证。

2）与短信服务系统接口

系统支持与运营商的短信服务平台对接，作为辅助通知方式。系统支持与短信服务平台对接，作为辅助通知方式。通过该接口将待办公文、待办事宜、会议消息、新到文件、最新公告等通过短信即时通知到用户手机上。

3）与电子印章系统接口

系统预留与电子印章系统的接口，通过对电子印章系统提供的外部接口调用，实现电子公文转版、签章、浏览、验证等功能。

信息安全系统是信息化应用的前提和基础保障。本项目系统安全满足信息系统安全等级保护三级标准的相关要求。

本项目所有应用软件，包括购买与自主开发的软件，满足以下要求：

身份识别与认证满足以下要求：

应用系统支持基于数字证书的用户身份认证；

应用系统登录应该采用用户身份、口令验证，必要时应该加入验证码，防止恶意软件自动登录攻击；

提供强制要求修改口令的功能。通过管理端的设置，可要求所有或部分用户必须定期或在符合特定条件的情况下修改口令；

应用系统具有登录失败处理的功能，锁定登录失败次数超过一定数量的用户账号；

应用系统具有超时处理的功能，当用户登录后在一段时间内无任何动作，应锁定界面并清除用户状态，用户必须再次进行身份认证才可恢复；

重要的应用系统，应该采用一次性口令密码；

不允许以超级用户的方式连接数据库系统、中间件服务器等，不允许使用超级用户访问操作系统、网络设备等。

4.2 Web上传输数据加密

支持SSL数据安全协议，实现Web上数据传输的安全保密服务。

4.3访问控制

提供访问控制功能，依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问；

实现基于角色的访问控制（RBAC）授权机制，通过安全策略划分角色，对每个角色分配操作许可，再为用户（组）指派角色，用户（组）通过角色间接地对信息资源进行访问；实现系统资源的授权管理。将系统级的访问控制和任务及文档级的访问控制结合，保证数据资源的安全性；

访问控制的覆盖范围包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作；

由授权主体配置访问控制策略，并严格限制默认帐户的访问权限；

授予不同帐户为完成各自承担任务所需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系；

具有对重要信息资源设置敏感标记的功能；

依据安全策略严格控制用户对有敏感标记重要信息资源的操作。

数据安全包括数据的机密性和完整性保护，应满足以下要求：

应用系统的数据传输应支持基于数字证书的安全认证平台，通过PKI/CA，对证书（密钥）和信任关系进行管理；

在应用软件通信过程中，对于敏感信息例如账号、密码、证件号码等字段采用事先约定加密算法进行加密；

采用事先约定的非对称加密算法加密摘要，形成数字签名；

在应用系统通信时，对整个应用报文或会话过程采用事先约定加密算法进行加密。对称加密算法的密钥通过非对称加密后进行传输；

重要业务数据在传输过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时应采取必要的恢复措施；

重要业务数据在存储过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时应采取必要的恢复措施。

开发电子公文WEB安全阅读插件，根据角色权限进行浏览、下载或打印的操作控制。只授予浏览权限的，只能浏览，不能下载，也不能拷贝和打印。

打开电子公文前，先从权限管理服务器上查询当前用户对当前电子公文的访问权限，然后根据该用户的权限情况，提供相应服务：

若无权访问，则提示用户没有权限浏览；

若是只读权限，将屏蔽复制、下载和打印功能；

WORD文档查看应增加水印功能；

用户所有的浏览、复制、下载和打印操作都应提供详细的审计日志；

访问控制插件与服务器之间的数据通讯应采用加密方式。

身份认证审核；

数据、文件的删除和修改等行为监控；

系统管理员、系统安全员、审计员和一般用户所实施的操作监控；

其他与系统安全有关的事件或专门定义的可审计事件；

对于每一个事件，其审计记录应包括：事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功，及其他与审计相关的信息；

日志信息应定期转存或备份到存储设备；

可对审计数据进行报表分析功能，包括分类排序、筛选、趋势分析；

应用系统可基于特定异常事件进行审计分析；

应用软件支持将日志事件以某种通用格式输出，作为集中审计的输入。

用户登录时，系统界面提示上次登录时间和IP地址，用户还可以查询历史登录信息；增加对用户数据变更、删除等具体数据的日志审计；增加对关键应用、重要数据和关键环节操作的审计管理。

4.7移动安全保障

移动系统的设计遵循《电子政务移动办公系统安全技术规范》，实现完善的移动办公安全解决方案，提供多重安全技术保障策略，建立全程端到端的安全保障服务机制，主要措施包括：设备绑定、停用锁止机制、无痕模式、动态数据擦除、空闲锁定、SSL认证加密服务、数字证书、访问控制、安全审计、安全记录等。

机房工程设计必须满足用户当前的各项业务应用需求（尤其是作为行业专业应用），同时又面向未来快速增长的发展需求，因此应是高质量的、灵活的、开放的。设计时考虑避免下列外界因素：电磁场、易燃物、易燃性气体、磁场、爆炸物品、电力杂波、潮气、灰尘等影响。实用性和先进性采用先进成熟的技术和设备，尽可能采用先进的技术、设备和材料，以适应高速的数据与需要，使整个系统在一段时期内保证技术的先进性，并具有良好的发展潜力，以适应未来业务的发展和技术升级的需要。

l 安全性

采用高可靠性设计标准，为应用提供稳定可靠的基础环境和设计。对于各系统应采用高可靠性设计标准。应具备在现有条件下和规定时间内完成规定功能的能力；应具有长期可靠和稳定工作的能力；并具有合理的容余能力及灾难备份能力，为计算机应用系统的高可靠性目标要求提供匹配的基础环境设施条件。

应具有完整的安全策略和切实可靠的安全手段来保障计算机机房用户运系统基础环境实施的安全从防火、防水、防盗、接地、防雷、防电磁干扰、降噪等方面采取有效措施，并考虑地面承重能力等特殊技术措施。

l 经济性

采用合理的冷气流管理、智能照明、EC驱动、自动休眠轮巡等技术，全部使用国家认可的环保材料，设计方案要体现节能思想，保证工作人员工作环境的舒适性。

l 智能管理

采用多系统、多地、多平台管理，各系统应具有较强的集中式管理加分布式实施的可管理性逻辑。便于工作人员对环境及放置的设备进行集中管理，便于维护、维修。

l 易用性

各系统都必须具备灵活的系统扩容和升级能力。底座高度可调、机柜通道框架式设计，快速安装，现场灵活可调。

l 先进性与实用性

² 节约投资成本；

² 业务工作运行规范高效；

² 安全保障全面有力；

² 充分运用现代高新技术；

² 智能化系统设施与建筑结构和谐共存；

² 系统性价比高、可靠性强、维护操作方便快捷。

GB50174-2017《电子信息系统机房设计规范》

GB/T2887-2000《电子计算机场地通用规范》

GB50052-95《供配电系统设计规范》

GB50054-95《低压配电设计规范》

GB50057-94《建筑物防雷设计规范》

GB50019-2003《采暖通风与空气调节设计规范》

YD/T5003-2005《电信专用房屋设计规范》

YD/T1095-2008《通信用不间断电源（UPS）》

YD5083-2005《电信设备抗地震性能检测规定》

YD5059-2005《电信设备安装抗震设计规范》

本次建设内容主要包括：基础装修、机房布线系统、网络数据交换设备更新、安全防范系统及模块化系统。

要体现出作为重要政府会聚地的室内空间特点，在充分考虑网络系统、空调系统、UPS系统等设备的安全性、先进性的前提下，达到美观、大方、简朴的风格，有现代感。

在选用装修、装璜材料方面，要以自然材质为主，做到简明、淡雅、柔和，并充分考虑环保因素，有利于工作人员的自身健康。

符合装饰装修相关设计与施工规范。

装饰效果主要体现：

◇ 体现特点——要体现出作为重要政府会聚地的机房装修特点；

◇ 突出重点——在充分考虑计算机系统、通讯、空调、UPS等设备的安全性、可靠性、先进性的前提下，达到高雅、大方、简朴的风格；

◇ 格调淡雅——机房室内装潢基本格调为简明、淡雅、柔和，宜用中性偏暖色调；

◇ 宜于健康——在设计中选用装潢材料方面，要以自然材质为主，充分考虑环保因素。

机房建设要求：将机房划分为2大区域：主机房、辅助区，面积合计需

主机房:主要用于数据处理设备安装和运行的场所，可划分为服务器、存储、网络等功能区域。

辅助区:用于电子政府设备和软件的安装、调试、维护、运行监控和管理的场所，可划分为进线、测试、总控中心、消防和安防控制、维修等功能区域。

本次装修工程，是整个机房的基础，它主要起着功能区划分的作用，不仅包括一般机房装修所需要的铺抗静电地板、彩钢板，还包括为模块化机柜、服务器等设备预留空间。

本装修系统包括中心机房：顶面工程、照明工程、墙面工程、门窗工程、地面工程、防雷接地工程、机房排风等几个部分，设计机房抗静电地板下总高60mm，机房净高为2.7米。

单位二层机房建设后的平面图如下：

Ø 顶面工程

1. 依据《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）第4.4.2条 基本工作间、第一类辅助房间的室装饰应选用不起尘、易清洁的材料。墙壁和顶棚表面应平整，减少积灰面。装饰材料可根据需要采取防静电措施。地面材料应平整、耐磨、易除尘。

2.设计方案：

根据本机房的实际情况，现有机房吊顶下净空间2.4m,由于本次采用模块化机柜，机柜高度要求2.4m以上，所以将内机房所有吊顶拆除，将顶棚恢复平整状态，喷涂黑色防尘漆，减少积灰面。

Ø 照明工程

1.设计标准和依据

   电子计算机房照明的照度标准应符合《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）下列规定：

第6.2.1条

一.主机房的平均照度可按200、300、500lx取值；

二.基本工作间、第一类辅助房间的平均照度可按100、150、200lx取值。

2.机房照明设计取值

机房的平均照度按500lx取值

3. 机房照明设计

  设计采用600×600LED平板灯，均匀布置，保证照度均匀、足够，具体布置情况如下：

Ø 墙面工程

1.依据《电子计算机机房设计规范 （GB50174-93）第4.4.2条：机房基本工作间室内装饰应选用不起尘、易清洁的材料。墙壁和顶棚表面应平整，减少积灰面。第4.4.4条：电子计算机机房室内色调应淡雅柔和。

2.机房内墙装修设计

机房内墙装修的目的是保护墙体材料，保证室内使用条件，创造一个舒适、美观而整洁的环境。内墙的装饰效果是由质感、线条和色彩三个因素构成。

本机房工程设计主机房的墙面及柱面全部采用才彩钢板包饰，彩钢板板由≥0.6mm热镀锌钢板，≥12mm防火石膏内饰板所组成，面漆为硬化多元聚酯涂料，此涂料本身含有导电成分，通过增加导电系数，降低静电负荷，表面抵抗值105—8Ώ电荷减弱1秒以下；采用静电烤漆喷涂工艺，表面平滑、细腻，不积尘，保养简单，极大的保证了机房的洁净度要求。

彩钢板符合国标一级防火标准，能充分满足机房建设装修的防火要求。

完工效果图如下：

为了保证机房内设备的安全，所有本机房与外界连接的墙体的缝隙区（天花上或地板下）管线槽接口处均以防火泥堵塞，以防止虫、鼠进入机房。

Ø 门窗工程

根据要求，机房区域窗户全部做密封处理，本次设计主机房区域避开窗户，窗户可不做密封处理。

Ø 地板工程

根据《规范》第4.4.1条第二项：机房地面应铺设活动地板。活动地板应符合现行国家标准《计算机机房用活动地板技术条件》的要求。敷设高度应按实际需要确定。由于本次采用模块化机柜，机柜高度要求约2.4m以上，所以地板铺设高度约为100mm。

1、机房工程的技术施工中，机房地面工程是一个很重要的组成部分。机房地板一般采用抗静电活动地板。活动地板具有可拆卸的特点，因此，所有设备的导线电缆的连接、管道的连接及检修更换都很方便。活动地板下空间可作为走线桥架的隐蔽空间。

2、活动地板下的地表面一般需进行防潮处理（如涮防潮漆等）。若活动地板下空间作为机房空调送风风库，活动地板下地面还需做地台保温处理，保证在送冷风的过程中地表面不会因地面和冷风的温差而结露。

3、活动地板的种类较多，根据板基材、材料不同可分为：铝合金、全钢、复合木质刨花板等。地板表面则粘贴抗静电贴面，如粘贴 HPL、PVC 、地板砖、大理石等。活动地板的不同选择直接影响机房的档次。不同质量的地板使用后，机房的效果大不一样。本次所选地板为：全钢无边HPL贴面防静电地板。

Ø 防雷接地工程

机房内接地包括机房内所有计算机设备壳体的保护接地，静电地板、铝塑板墙面、铝扣板天花及龙骨、日光灯盘等接地，采用紫铜板沿机房静电地板之下环绕安装构成均压带系统，使各种设备的接地能够就近连接。如下图所示

1. 机房接地分类

交流工作地：

也称功率接地，是指交流电路的工作接地，即TN-S供电系统的N线，由大楼配电室输入。

直流工作地：

也称逻辑接地、信号接地。为了确保计算机内部数字电路具有稳定的基础电位而设置的接地。该接地属于独立的悬浮接地系统。设计在机房机柜地板下用≥3mm厚≥40mm宽的铜带横向间距约1800mm制作接地网格，并用绝缘子支撑架空。

保护接地：

a 设备安全保护接地（PE），为保障人身及设备安全的接地。机房内所有电气设备的不带电金属外壳均接入该接地保护系统，与接地装置做等电位连接。 机柜用螺栓固定在等电位连接的金属安装支架上，同时其外壳接地再采用BVR-6mm2的导线就近电气连接至40*4镀锌扁钢安全保护接地带上 ，安全保护接地带另一端用BV-35mm2的导线与配电室内配电柜的安全保护接地铜排相连。

b 防静电保护接地，即防静电地面、活动地板、工作台面必须进行静电接地的接地保护。采用5*0.05铜箔带沿墙面、棚板金属龙骨支架、抗静电地板支架、电线管、接线盒、配电柜、配电箱、照明灯具及不带电金属外壳、空调机组、新风机外壳做等电位连接，使用BV－35mm2导线，将各个房间的防静电接地铜带地网连接起来，汇流至配电室配电柜。

c屏蔽接地：是为了防止干扰磁场与电子线路发生电磁耦合而产生相互影响，故将设备内外的屏蔽线及屏蔽房间的屏蔽体进行接地，称为屏蔽接地。

d防雷保护接地，为防止感应雷、侧击雷高脉冲电压沿电源线进入机房，损坏机房设备的保护接地系统。

e防浪涌保护接地，为防止电源浪涌对机房服务器等网络设备产生冲击的保护接地系统。

f防漏电保护接地，为防止移动电气工具漏电、保障维修人员的人身安全，设计在墙面维修插座的电源上安装防漏电开关的保护系统。

2. 机房接地设计

1）机房内直流工作地网的布局：

a 依据国标GB50169-92电气安装，接地施工及验收规范。计算机直流地与机房抗静电接地及保护地严格分开以免相互干扰。用3*30mm的截面铜排敷设在活动地板下，纵横组成网格状（详见下图）。所有接点采用锡焊或铜焊使其接触良好，以保证各计算机设备的稳定运行，并要求其接地电阻1Ω。

b 配有专用接地端子，用编织软铜线以最短的长度与计算机设备相连。计算机直流地需用接地干线引下至接地端子箱。容易产生静电的活动地板、饰面金属塑板墙、不锈钢玻璃隔墙均采用导线布成泄漏网，并用干线引至动力配电柜中交流接地端子。为防止感应雷、侧击雷沿电源线进入机房损坏机房内的重要设备，在电源配电柜电源进线处安装浪涌防雷器。或者在计算机设备电源处使用带有防雷功能的插座。

2）共用接地网接地（联合接地）：

根据《电子计算机房设计规范》（GB50174—93）中交流工作地、直流工作地、保护地、防雷地宜共用一组接地装置【即将电源保护接地线（PE）接入机房总配电柜的PE排，机房内各电气设备的接地线及机房的金属构架与该接地线做等电位连接。电源保护接地线（PE）应接入大楼的接地极，该接地极的接地电阻应小于1欧姆（防雷接地电阻为1欧姆）】的要求。

本项目机房内所有电气设备的不带电金属外壳均接入该接地保护系统，与接地装置做等电位连接。 机柜用螺栓固定在等电位连接的金属安装支架上，同时其外壳接地再采用BVR-6mm2的导线就近电气连接至40*4镀锌扁钢安全保护接地带上 ，安全保护接地带另一端用BV-35mm2的导线与配电室内配电柜的安全保护接地铜排相连。

Ø 机房排风

1. 依据《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）第5.1.1 主机房和基本工作间，均应设置空气调节系统。第5.1.2条 当主机房和其它房间的空调参数不同时，宜分别设置空调系统。

2. 设计方案

根据机房实际情况，由于机房内存在两条横梁（具体位置如下），若机房设置新风系统，过梁处需采用过梁器，产生风损，浪费能耗。模块化机柜内部空间全密闭，机柜内采用列间精密空调，机柜内产生的热量从机柜两侧散出，所以本方案在机柜两侧布置排风机，排出热气。

根据机房对温湿度及含尘量的特殊要求，为保证机房的设备在恒温、恒湿、保持洁净度的情况下长期连续可靠的运行。应采用机房专用精密空调进行空气调节，以确保机房设备24小时不间断运行。

本机房布线工程建设的总体目标是：

建立一套先进、完善的机房布线系统，为机房管理各种应用，包括数据、语音、图像、控制等应用系统提供接入方式、配线方案，实现系统配置灵活、易于管理、易于维护、易于扩充的目的。

GB/T 50314-2000―智能建筑设计标准

BS800，EN55014—无线电干扰极限

BS2757，IEC8—绝缘材料分类

BS7430—接地规范

BS7671—房屋装置的接线法则

CCITT有关标准

ANSI—TIA/EIA 568 B.2-1-2002或EN50173 CAT-6类最新的国际标准

EIA/TIA 568A、568B 标准 商业建筑通信布线系统标准

EIA/TIA 569A 标准 商业建筑电信通道及空间标准

EIA/TIA 570 标准 住宅和小型商用通讯布线标准

EIA/TIA 606 标准 商业建筑物电信基础结构管理标准

EIA/TIA 607 标准 商业建筑物接地和接线规范

EIA/TIA TSB—67 标准 UTP布线系统现场测试标准

EIA/TIA TSB—72 标准 集中式光纤布线系统标准

EIA/TIA TSB—75 标准 开放办公室布线系统标准

EIA/TIA TSB—95 标准 验证五类布线系统可支持千兆位应用的现场测试标准

ISO/IEC 11801建筑及建筑群结构化综合布线系统的布线标准

IEEE802.3 （ISO/IEC8802-3：1992）总线网载波监听多路访问和冲突检测，CSMD/CD介质访问控制方法及物理层

国家、行业、地方标准和规范

GB/T 50311-2000 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范

GB/T 50311-2000 建筑与建筑群综合布线系统工程施工与验收规范

JGJ/T16—92民用建筑电气设计规范

GBJ 16-87 建筑设计防火规范

YD/T926 1-2-1997 大楼通信综合布线系统行业标准

YD5012—95光缆线路对地绝缘指标及测试方法

机房工程体现出系统功能设置合理、技术成熟、适度超前、集成度高、性价比高的特点。尤其重要的是智能化系统的建设的目的是要为办公提供一个实用方便的环境，为工作人员提供一个好的工作平台，提高整个工作效率。

为了便于走线，我们在机房内设置了走线桥架。布线系统均采用机柜上走线方式，在维修区设有多功能政府插座。整个结构化布线系统应全面达到线路、配线架等双冗余，避免单点故障隐患情况的出现。

走线桥架为钢制热镀锌处理，网格状见下图：

本次机房设计的强弱电走线分开，使用不同桥架，将强弱电线缆隔离，这样线缆再多也是有条不紊的。

强弱电桥架均为网格状走线桥架，采用上走线方式便于维护维修；且再加线缆时快捷方便。

综合布线系统应用主要体现在通信及网络系统上,局域网内应满足高速数据传输带宽需求,现时主流的六类布线铜缆系统和服务到终端的光纤到桌面系统完全能满足用户各种应用的需要;同时为保证产品性能的可靠性,我们在方案中建议端到端全面采用六类非屏蔽产品,以达到最佳可靠性和传输性。

本项目安全防范系统主要由视频监控及门禁子系统组成。

视频监控系统前端采用200万红外网络摄像机对机房内进行全方位、24小时的高质量视频监控，起到科学管理、安全防范的双重作用，图象质量不受地理环境、气候条件、白天黑夜的影响。

使用先进的数码硬盘录像系统对机房的多路图象进行同步24小时不间断录像。保存30天以上的录像资料，监控前端保存最近一周的各路录像文件。为可能发生意外、治安事故和破坏犯罪案情的调查、取证提供有力的录像证据。

系统具备基于B/S架构的WEB访问功能，授权用户可以通过浏览器（IE）远程访问监控系统，内容要包括各模块实时状态、事件查询、报警设置等功能。可支持集中联网监控，可支持门禁系统，视频系统监控。

1).系统概述

随着高科技的蓬勃发展，智能化管理已经走进了人们的社会生活，适应政府的时代需要,作为跨世纪使用的建筑和办公环境,必须在功能上满足当前和未来发展的需求,成为文化和经济发展的基地。

感应式IC卡出入管理控制系统（简称门禁系统），具有对门户出入控制、实时监控、保安防盗报警等多种功能，它主要方便内部员工出入，杜绝外来人员随意进出，既方便了内部管理，又增强了内部的保安,从而为用户提供一个高效和具经济效益的工作环境。

它在功能上实现了通讯自动化(CA)、办公自动化 (OA) 和管理自动化 (BA), 以综合布线系统为基础,以计算机网络为桥梁,全面实现对通讯系统、办公自动化系统的综合管理。

2).设计原则

由于安全性和高效率管理的需要，门禁系统的设计应遵循下列原则:

系统的实用性

门禁系统的功能应符合实际需要, 不能华而不实。因此, 系统的实用性是首先应遵循的第一原则。同时，系统的前端产品和系统软件均有良好的可学习性和可操作性。特别是可操作性（便捷性）,使具备电脑初级操作水平的管理人员，通过简单的培训就能掌握系统的操作要领，达到能完成值班任务的操作水平。

系统的稳定性

由于门禁系统是一项不间断长期工作的系统，要求该产品系统要有五年以上市场的成功应用经验，拥有相应的客户群和客户服务体系。

系统安全性

门禁系统中的所有设备及配件在性能安全可靠运转的同时, 还应符合中国或国际有关的安全标准, 并可在非理想环境下有效工作。强大的实时监控功能和联动报警功能，充分保证使用者环境的安全性。

系统可扩展性

门禁系统的技术不断向前发展, 用户需求也在发生变化, 因此门禁系统的设计与实施应考虑到将来可扩展的实际需要, 亦即: 可灵活增减或更新各个子系统, 满足不同时期的需要, 保持长时间领先地位, 成为智能建筑的典范。系统设计时，对需要实现的功能进行了合理配置，并且这种配置是可以改变的，甚至在工程完成后，这种配置的改变也是可能的和方便的。系统软件根据开发商符合不同历史时期市场的需求进行相应的升级和完善，并为相应的应用客户进行软件升级。同时，可以扩展为考勤系统、会议签到系统、巡逻管理系统，就餐管理系统等一卡通工程。

系统易维护性

门禁系统在运行过程中的维护应尽量做到简单易行。系统的运转真正做到开电即可工作, 插上就能运行的程度。而且维护过程中无需使用过多专用的维护工具。从计算机的配置到系统的配置，前端设备的配置都充分仔细地考虑了系统可靠性。并实施了相应的认证。我们在做到系统故障率最低的同时，也考虑到即使因为意想不到的原因而发生问题时，保证数据的方便保存和快速恢复，并且保证紧急时能迅速地打开通道。整个系统的维护是在线式的，不会因为部分设备的维护，而停止所有设备的正常运作。

先进性

在保证稳定性、实用性和便捷性的前提下，门禁产品应该具备一定的先进性，以保证在今后的数年内不会被淘汰，并且可以满足门禁使用中的要求和需求。

3).主要设计依据规范

4).系统组成

门禁管理系统，又称出入口控制系统，是利用自定义符识别或模式识别技术对出入口目标进行识别并控制出入口执行机构启闭的电子系统或网络。其核心功能就是对建筑内外正常的出入口进行控制和管理。行为人在通道口持特定卡或特定生物特征通过识读设备进行识别，识读设备读取政府后，将政府传送到控制器，控制器判断该政府是否有效，对于有效政府，则发送开门指令，使控制器执行通道打开命令；对于无效政府不发送开门指令，而是发出警报并记录非法入侵相关政府；控制中心门禁管理主机可以设置控制器各种参数，也可以监视和控制门的开/关状态，可以通过编制时间程序控制各个门的开关时段和开关权限，还可以用于设定权限用户在某段时间可以对哪些门开门有效，可以开多少次门等等。目的是增加了非法入侵者的作案难度，延迟作案时间，提早报警，方便警卫人员及时处警。

门禁管理系统一般由前端政府输入设备（门禁读卡器、卡片、门磁等）、执行设备（电控锁等）、传输系统设备、管理控制记录设备（门禁控制器、门禁管理主机等）四部分组成。前端政府输入设备获取政府，比如读卡器响应刷卡政府，通过传输系统，把信号传输到门禁控制器，门禁控制器通过权限判断，发出指令到前端执行器，多个门禁控制器由控制中心管理主机统一协调管理。

读卡器： 通过射频感应原理，识别感应卡内置加密卡号。

感应卡：存储用户的不可复制和解密的ID号。

门禁控制器：存储感应卡权限和刷卡记录，并中央处理所有读卡器上传信号，负责和计算机通讯和其他数据存储器协调，配合管理软件的智能处理中心。

电锁：电动执行机构。

485/232信号转换器：对所有数据存储器进行联网和远距离通讯。

管理软件：通过电脑对所有单元进行中央管理和监控，进行相应的时钟、授权、统计管理工作。

开门按钮：出门可以设置为按按钮出门。

电源：提供系统运作电源和电锁的执行结构的电源供应。

5).系统设计

采用双门控制器，TCP/IP通讯，具有多种通讯接口、超大存储空间、时段管理、支持红外报警、门磁报警、消防联动、防盗、防拆报警、反胁迫、级联、可外接密码键盘阅读器和指纹阅读器、三级防雷保护，实现双门互动功能、多人多组多时段管理，与监控配合实行远程放行管理，具超级密码开门、反胁迫、远程实时报警、联动摄像等功能。

合同包二：数字宁化视频监控设备采购项目

一、 建设点位情况

监控安装详细点位表详见下表，安装点位仅为参考，中标单位在项目实施前需协同甲方现场复勘，确认安装位置。

二、配套硬件及其他设施清单

1、带有“◆”项为核心产品，核心产品的品 牌相同的将被视为一个投标人并按以下规定确定资格条件：使用综合评分法的采购项目，提供相同品 牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品 牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按技术商务得分高者获得中标人推荐资格，其他同品 牌投标人不作为中标候选人。

2、以上技术参数允许正负偏离2%；技术参数要求涉及具体数值的条款中已明确有取值范围从其要求。

三、商务条件（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

包：1
1、交付地点： 采购人指定地点
2、交付时间：本项目要求在合同签订后45天内安装、调试验收完毕交付使用.
3、交付条件：中标人应按照标书要求完成所有设备安装调试完毕验收合格并交付采购人投入使用。若因中标人原因造成未能按照合同约定时间交付使用的，应按照合同有关条款支付相应违约金。
4、是否收取履约保证金：是。履约保证金百分比：5%。说明：中标人应在签订合同前三日内,向采购人指定帐户提交中标金额的5%作为合同履约保证金，项目经验收合格后10个工作日内无息退还履约保证金。
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格

7、支付方式数据表格

包：2

1、交付地点： 采购人指定地点
2、交付时间：本项目要求在合同签订后120天内安装、调试验收完毕交付使用.
3、交付条件：中标人应按照标书要求完成所有设备安装调试完毕验收合格并交付采购人投入使用。若因中标人原因造成未能按照合同约定时间交付使用的，应按照合同有关条款支付相应违约金。
4、是否收取履约保证金：是。履约保证金百分比：5%。说明：中标人应在签订合同前三日内,向采购人指定帐户提交中标金额的5%作为合同履约保证金，项目经验收合格后10个工作日内无息退还履约保证金。
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格

7、支付方式数据表格

（一）安装调试

1、中标人应在设备运抵现场一周前，向采购人提供安装进度计划表及需采购人配合的事项。

2、中标人应负责将设备送到采购人指 定地点并负责派技术人员到现场进行安装直至验收合格。

  3、安装施工过程中，应事先通知采购人，经同意后再进行安装。

  4、中标人在制作、运输、安装、布线及调试过程中，应严格按照国家有关的操作规程和施工规范进行作业，确保安装牢固，安全可靠。

  5、中标人所提供的大型设备应由产品原厂家提供专业技术人员进行布设和安装。

  6、中标人在制作运输安装过程中，应加强作业现场管理，保持整洁有序，不得破坏环境，否则由中标人负全责。

  7、中标人必须加强制作、运输及安装施工过程中的安全防护，在此过程中，如因中标人原因导致的双方及第三方的任何人身、设备安全事故及财产损失均由中标人负全责。

  8、若安装调试过程对原建筑或原成品产生破坏，中标人要负责修补复原。

  9、在安装、调试完毕以后，采购人会组织技术人员对设备进行测试，如存在问题，中标人必须重新进行调试，直到技术人员签字，安装、调试才算结束。

  10、免安装费、免送货上门费。

（二）保修期及售后 服务

1、合同包一提供的免费售后服务期从本项目整体终验完成之后起软件部分不少于壹年，主要硬件设备不少于叁年；合同包二提供的免费售后服务期从本项目整体终验完成之后起不少于叁年（技术参数、厂家或国家有更长质量保证期限规定的从其规定）。

2、质保期维修维护服务要求:

2.1质保期内设备运行发生故障或出现质量问题, 中标人接到采购人故障通知后，响应时间≤2小时；若电话指导无法排除故障, 中标人技术员应在24小时内到场进行检查、维修、排除故障并出具维修维护报告,若机件损坏，中标人应免费更换损坏的零部件，修理费用由中标人负责，其差旅费用（包含住宿、交通、生活补助等）由中标人承担。保修期内因故障停机，按停机时间双倍顺延保修期。

2.2 质保期内出现质量问题：指设备无法正常运行，或同一类故障累计发生3次，或设备故障在15日内无法修复等情况，中标人应立即无条件更换相同品 牌规格型号的新机，其质保期顺延。

2.3在系统开通后，如对软件有所改进，增加新功能以及适应相关标准、新建议所做修改的最新版本，均应免费提供业主方使用。

3、保修期满后的维修维护服务：

3.1保修期满后，提供终身维修、维护服务。

3.2保修期满后，如遇设备故障，中标人应及时处理设备故障等质量问题,接到采购人故障通知，响应时间≤2小时；若电话指导无法排除故障,中标人技术员应在48小时内到场进行检查、维修并排除故障，仅收取零配件费用，免收修理费及其差旅费等费用。

4、其他商务及售后 服务要求：

4.1 零配件供货时间应≤7个日历日。

4.2应能提供每周7×24小时的全天候售后 服务，并确保有专人受理。

5、产品升级服务

5）升级失败，中标人应按照要求，完成系统恢复工作。

6、投标人应设售后 服务机构，并提供售后 服务机构的相关证明材料，列出投标人公司针对此项目的售后 服务人员名单、维修受理联系电话等等相关资料。投标人可视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。

（三）人员培训

1、中标人必须按其投标文件中所列的培训课程大纲提供培训服务。培训内容包括设备功能、软件功能、维修维护学习、日常操作，保养与管理，常见故障排除，紧急情况处理等方面的现场培训，使其具备熟练地使用设备、判断处理设备故障、熟练维护设备的能力，能指导技术人员、工作人员进行日常维护工作。

2、培训在采购人指 定的地点进行，提供培训人员不少于3人。

3、培训应采取课堂讲解和操作训练相结合的方法。

4、承担培训的人员应至少具有三年以上的相同课程的教学经验，具备合格的资历和执教能力，不仅需具备该领域的专长，同时还需具备与受训人员之间进行简明有限的沟通的能力。采购人将监督培训计划的实施。

5、系统软、硬件的培训工作必须在系统试运行之前安排。

6、培训费用:所有的费用均计入总报价。

（四）其他要求

1、投标人对本章中提出的技术参数等要求，应在投标文件中逐项答复，说明是否能满足要求，该说明可包括图片、说明书、技术特征、现场性能及要求、功能列表等，以便评委会能对投标人所提供的产品做出准确判断和评估。

2、投标人应在投标文件中列明各种货物的具体产地、生产厂家、品 牌、型号、技术参数、数量、单价和总价等。

3、若发现投标供应 商提供虚假材料或伪造材料谋取中标的，按提供虚假材料谋取中标、成交情形处理，由政府采购监督管理部门按《政府采购法》第七十七条规定处罚，该供应 商投标为无效投标。

4、投标人报价应包含所有软件、硬件、包装、运输、装卸、保险、安装调试、验收、人员培训、检验、税金、代 理服务费等一切费用。

5、本文所述技术要求，应保证设备正常使用所需的最低要求，如有遗漏，投标人应予以补充，否则，一旦中标将认为投标人认同遗漏部分并免费提供。

6、中标人不得以任何名义和理由进行转包、分包，如有发现，采购人有权单方终止合同，视为中标人违约；中标人还需另行支付相应的赔偿。

7、投标人须自行踏勘现场以充分了解项目位置﹑装卸施工限制及任何其他足以影响报价的情况，任何因忽视或误解现场情况而导致的变更或交付期延长申请将不被批准。勘察的安全及相关的费用由投标人自行承担。

（五）违约责任

中标人在规定时间内不能按时将软硬件产品交付采购人使用的，延期7天内（含7天）的，按合同总额的3%支付给采购人逾期违约金；延期8-15天（含15天），按合同总额的5%支付给采购人逾期违约金；延期16-30天（含30天），按合同总额的10%支付给采购人逾期违约金，延期超过30天，采购人有权单方中止采购合同。

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：