社会阶级分层图表（社会阶层划分图）

（一）主要方法

统计上划分城乡的规定》（国函〔2008〕60 号）明确“以我国的行政区划为基础， 以民政部门确认的居民委员会和村民委员会辖区为划分对象，以实际建设¹ 为划分依据，将我国的地域划分为城镇和乡村”。其中，“城镇包括城区和镇区。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域”；而“乡村是指本规定划定的城镇以外的区域”。

因此，城乡划分工作以村（居）委会等村级单位为划分对象，通过判断村（居） 委会驻地、乡（镇、街道）政府驻地、县（市、区、旗）政府驻地之间的实际建设连接情况，将我国的地域划分为城镇和乡村。图示如下：

（二）主要内容

（三）主要作用

科学划分城乡是准确评价我国城镇化水平、合理规划城乡布局、统筹城乡发展的一项基础性工作，也是规范我国统计工作的基础。统一城乡划分工作的目的在于保证各部门、各专业有关城乡分类统计数据的一致性，提高政府部门的工作效率和统计工作水平，为真实反映我国城镇化的发展进程提供科学的依据²。

自2008年以来，城乡划分数据结果日益被更多公共部门和社会各界采用。例如，全部国家和地方统计调查、部分部门统计调查，计算常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率，区分城乡居民住户，以及其他需要区分城乡的统计调查、部门行政管理和商业经营等领域。

完善方法规则。国家统计局根据近年来城镇化发展中出现的新情况、新特点，不断对具体方法规则进行完善、补充和规范。

开展全国清查。2009年开展全国城乡划分质量清查，覆盖面广、参与人员多，近乎一次“小普查”，为彻底摸清基层情况和夯实数据奠定了坚实基础。

实现联网报送。从2009年起由单机报送改为联网报送，并于2013年进行了网报平台升级，2014年后逐年进行平台完善。

利用卫星影像。2014年，国家统计局基于第三次全国经济普查取得的政府驻地位置信息和区划边界信息，结合天地图等，建设了“统计用城乡划分影像图系统”，辅助判断和验证城乡连接，极大提高了城乡划分工作的可核查性，进一步夯实了数据质量。

强化质量控制。积极贯彻落实《国家统计质量保证框架》，2014年制定《城乡划分质量控制办法》，将全流程工作分为8个阶段、20个环节和44个关键节点，并于2015年将质量控制嵌入网报平台。图示如下：

1. 实际建设是指已建成或在建的公共设施、居住设施和其他设施。

2. 需要注意的是，2008年《规定》指出“本规定作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及土地规划、城乡规划等有关规定。”

来源 ：重庆统计微讯